Selon Haseeb Bakhtary « il est nécessaire que les pays intègrent les systèmes alimentaires dans leurs plans climatiques ».
L’alimentation et le changement climatique sont souvent traités comme des questions distinctes, mais des estimations prudentes suggèrent qu’en changeant la façon dont nous produisons et consommons les aliments, nous pourrions réduire les émissions mondiales de gaz à effet de serre d’au moins 10,3 milliards de tonnes par an, soit 20 % de la réduction nécessaire d’ici à 2050 pour éviter un changement climatique catastrophique.
Il s’agit d’une occasion en or pour les gouvernements qui cherchent à respecter les engagements pris dans le cadre des négociations des Nations unies sur le changement climatique. Pourtant, notre nouvelle analyse révèle que les systèmes alimentaires sont généralement mal intégrés dans les plans climatiques nationaux et que des mesures évidentes de réduction des émissions ne sont pas prises en compte.
Plans climatiques
En collaboration avec l’Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation, nous avons analysé les contributions déterminées au niveau national (CDN) de 14 pays et de l’Union européenne. Il s’agit des plans soumis aux Nations unies qui montrent comment les pays entendent atteindre leurs objectifs de réduction des émissions.
Les plans climatiques sont soumis tous les cinq ans, bien qu’à l’issue de la 26e conférence des parties (COP26) qui s’est tenue à Glasgow l’année dernière, les pays ont convenu d’essayer de les mettre à jour plus rapidement, reconnaissant l’urgence d’une action plus ambitieuse.
Contribution déterminée au niveau national
Les engagements nationaux de développement que nous avons examinés en détail sont ceux du Bangladesh, du Canada, de la Chine, de la Colombie, de l’Égypte, de la France, de l’Allemagne, de l’Espagne, du Kenya, du Sénégal, de l’Afrique du Sud, du Royaume-Uni, des États-Unis et du Vanuatu.
Nous avons constaté qu’aucun d’entre eux n’incluait de mesures spécifiques visant à modifier les régimes alimentaires, alors que cela pourrait permettre de réduire les émissions de près d’un milliard de tonnes par an, tout en offrant des avantages connexes en matière de santé et d’environnement.
Seules la France et l’Allemagne incluent des mesures visant à promouvoir des régimes alimentaires durables et sains auprès des consommateurs. La Chine s’est fixé pour objectif de promouvoir des « modes de vie verts et à faible émission de carbone », mais sa CDN ne précise pas si cela inclut les régimes alimentaires durables et sains.
Engagement à la COP26
De même, aucun des pays que nous avons étudiés ne prend pleinement en compte les émissions liées aux importations de produits alimentaires, notamment celles liées à la déforestation et à la destruction des écosystèmes. Lors de la COP26, les pays se sont engagés à mettre fin à la déforestation et à inverser la tendance d’ici à 2030. Cela nécessitera de nouvelles mesures dans les CDN afin de prendre en compte la manière dont la production et le commerce des denrées alimentaires alimentent ce problème.
Une autre lacune flagrante dans la plupart des CDN que nous avons examinés concerne les mesures visant à réduire les pertes et le gaspillage alimentaires. Un tiers de toute la nourriture produite dans le monde – environ 1,3 milliard de tonnes – est perdue ou gaspillée chaque année. Or, la plupart des pays ne prévoient aucune mesure pour y remédier.
Le question du genre
La question de l’égalité entre les hommes et les femmes est également négligée dans de nombreux plans climatiques. Dans le monde entier, les femmes jouent un rôle central dans les chaînes de valeur alimentaires, de sorte que tout effort visant à réformer de manière significative nos systèmes alimentaires pour réduire les émissions et renforcer la résilience doit les impliquer.
Le Vanuatu, le Canada, le Kenya et le Sénégal ont fait des efforts pour s’assurer que leurs CDN intègrent la dimension de genre. En revanche, le Royaume-Uni n’inclut qu’une référence générale à « l’égalité des sexes » et la Chine et les États-Unis ne mentionnent pas spécifiquement les femmes en tant que groupe de parties prenantes clé.
Parmi les pays que nous avons examinés, la Colombie, le Sénégal et le Kenya sont ceux qui ont mis en place les mesures les plus ambitieuses pour promouvoir une agriculture plus durable, gérée localement et moins génératrice d’émissions.
Cas particuliers du Kenya et de la Colombie
Dans l’ensemble, les CDN du Kenya et de la Colombie obtiennent les meilleurs résultats pour ce qui est de la reconnaissance du rôle clé des systèmes alimentaires dans la production d’émissions et des mesures prises pour y remédier. Ces deux pays se distinguent par une prise en compte relativement plus transparente, participative, équitable et holistique des systèmes alimentaires dans le cadre du processus de CDN.
Le Sénégal est un cas intéressant. En tant que président du groupe des pays les moins avancés lors des négociations des Nations unies sur le climat, et en tant que détenteur de la présidence de l’Union africaine, il a un rôle influent à jouer.
Le secteur de l’alimentation et de l’agriculture revêt une importance particulière dans le pays, puisqu’un peu plus de la moitié de la population (52 %) est employée dans l’agriculture.
La CDN du Sénégal contient quelques objectifs et mesures ambitieux relatifs aux systèmes alimentaires qui établissent des liens importants entre l’action climatique et la production et la distribution alimentaires.
Combler les lacunes de la CDN
Cependant, il existe des lacunes qui, si elles sont comblées dans la prochaine CDN, pourraient aider à obtenir des avantages dans un certain nombre de priorités politiques, telles que la sécurité alimentaire et la nutrition. Il s’agit notamment de la promotion de pratiques plus régénératrices – comme l’irrigation à petite échelle et les équipements post-récolte – et de la lutte contre le gaspillage alimentaire.
Dans l’ensemble, la recherche que nous avons menée a été révélatrice de la myriade d’opportunités pour les gouvernements d’utiliser la réforme du système alimentaire non seulement pour réduire les émissions, mais aussi pour réaliser une série d’autres avantages, tels que l’amélioration de la santé de la population, la création d’emplois durables et des avantages environnementaux plus larges tels que l’assainissement de l’air, de l’eau et des sols.
Par ailleurs, le rapport fournit une boîte à outils aux gouvernements et à ceux qui soutiennent leur programme de politique climatique afin qu’ils prennent des mesures pour mieux intégrer la réforme des systèmes alimentaires dans leurs CDN, et qu’ils en retirent des dividendes importants.
Par Haseeb Bakhtary
Haseeb Bakhtary est consultant principal au sein de la société de conseil internationale et du groupe de réflexion Climate Focus et co-auteur du rapport de l’Alliance mondiale pour l’avenir de l’alimentation.
Cet article a été extrait de SciDev.net.
